建立行賄人“黑名單”制度

讓“圍獵者”付出沉重代價(jià)

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查做出部署。據(jù)介紹，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委正在建立行賄人“黑名單”制度，并就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和組織人事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)等對(duì)行賄人開(kāi)展聯(lián)合懲戒進(jìn)行探索實(shí)踐，以提高治理行賄的綜合效能。

推進(jìn)受賄行賄一起查，強(qiáng)調(diào)查處行賄的態(tài)度和決心，無(wú)疑是推進(jìn)反腐工作的重大舉措。《意見(jiàn)》中每一條都有很強(qiáng)的針對(duì)性，既指出了行賄案件的易發(fā)、高發(fā)地帶，也為有關(guān)公職人員提前打了一針預(yù)防針。

“堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)”，是黨的十九大做出的重要決策部署，是斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)的有效途徑。隨著正風(fēng)反腐的強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部受賄查處始終處于高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)行賄者的查處力度雖一直在加大，但與中央的要求和人民群眾的希望相比還有一定的差距。

行賄和受賄，是腐敗的孿生兄弟，行賄不查，受賄不止。行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部，不僅是反腐敗存量的重要源頭，也是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因。從近年查處的案件情況看，一些行賄者正是看到了違法成本小的特點(diǎn)，為謀取自身利益，處心積慮地改進(jìn)行賄方式、千方百計(jì)地“圍獵”黨員干部，有的稱兄弟、有的玩期權(quán)、有的搞雅賄，對(duì)公職人員竭力腐蝕、精準(zhǔn)“圍獵”，導(dǎo)致一些領(lǐng)域巨額行賄、多次行賄的現(xiàn)象突出。行賄者得利而無(wú)害，擾亂了市場(chǎng)秩序，敗壞了政治生態(tài)，危害甚大。

當(dāng)然，行賄罪和受賄罪是兩個(gè)密不可分但又各自獨(dú)立的罪名，受賄行賄一起查并不等于同等處理。對(duì)于行賄者，在堅(jiān)持一起查的同時(shí)，要統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，綜合施策，分類處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)行賄人提出處理意見(jiàn)時(shí)，不僅要考慮行賄金額、次數(shù)、發(fā)生領(lǐng)域，還要考慮行賄人的主觀惡性、造成的危害后果、認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)態(tài)度、退賠退繳等因素，精準(zhǔn)提出處理意見(jiàn)。此外《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要充分保障涉案人員和企業(yè)合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，將采取措施對(duì)企業(yè)合法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響降到最低。

“人家送了我不送，豈不吃虧了？”“就算是行賄，就一定會(huì)查到嗎？就一定會(huì)負(fù)刑事責(zé)任嗎？”持類似想法的人應(yīng)該還有不少，但查行賄，不會(huì)是隔墻扔磚頭，不會(huì)搞特殊有例外。必須讓“圍獵者”付出沉重代價(jià)，一旦上了行賄人“黑名單”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格等方面，難免要受到限制。不要低估中央對(duì)賄賂零容忍的堅(jiān)定決心，更不要高估自己行賄的能力和水平，放棄僥幸，不要行賄。