原標(biāo)題：車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，明年還延續(xù)嗎?

制圖/武亞新

本輪小排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策行將到期，該項(xiàng)政策明年能否延續(xù)，市場(chǎng)各方高度關(guān)注。記者采訪發(fā)現(xiàn)，不論是汽車經(jīng)銷商還是潛在的汽車消費(fèi)者均表達(dá)了希望小排量乘用車購(gòu)置稅減半征收政策能夠順延的期待。

提振消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)節(jié)能減排，是過去國(guó)家三輪購(gòu)置稅減免優(yōu)惠政策出臺(tái)的初衷，有業(yè)內(nèi)專家分析，目前來看，政策初衷未改，車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策不會(huì)簡(jiǎn)單到期結(jié)束，而豐富其調(diào)整手法將會(huì)是大概率事件。

1 減免政策行將到期

按照劉偉的計(jì)劃，明年四五月份他就可以拿到駕照了。劉偉過去10年一直供著房貸，擁有一部汽車的夢(mèng)想一直擱置到30多歲，現(xiàn)在他不想再錯(cuò)過。

劉偉的購(gòu)車預(yù)算有限，他不得不多跑4S店，希望能夠在同等價(jià)位上盡量選擇一部自己滿意的小車。11月下旬，劉偉終于在大砂坪一家汽車4S店看中了一部1.6升排量的小車，裸車價(jià)格12.77萬(wàn)元。

4S店的汽車銷售顧問提醒劉偉，如果能趕在12月底購(gòu)車，就可以搭上乘用車購(gòu)置稅減半優(yōu)惠的末班車，那么這部車只需花費(fèi)13.91萬(wàn)元就可以上路了，如果等到明年1月，意味著要多繳納5000余元的車輛購(gòu)置稅，屆時(shí)購(gòu)車全款將達(dá)到14.4萬(wàn)多元。

事實(shí)也是，2015年9月29日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告稱，“自2015年10月1日起至2016年12月31日止，對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車減按5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。”

如果劉偉現(xiàn)在出手買下這輛1.6升的小車，意味著享受購(gòu)置稅減半優(yōu)惠政策省下的錢可以購(gòu)買一份汽車全險(xiǎn)。但他的難題是，現(xiàn)在買車自己的駕照還沒到手，等拿到駕照，又無法享受購(gòu)置稅減半的優(yōu)惠。

為此，4S店銷售顧問給了劉偉一個(gè)建議，可以先把車買了免費(fèi)寄存在4S店，等拿到駕照再提車。劉偉權(quán)衡再三，并未采納銷售顧問的建議。

就在劉偉陷入糾結(jié)的時(shí)候，閆鵬果斷購(gòu)買了一部1.5升排量的小車。閆鵬告訴蘭州晨報(bào)記者，“如果不是車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策年底到期，我會(huì)再等等看，至少等到明年5月車展，或者有更滿意的產(chǎn)品出來也未可知。”

據(jù)這位銷售顧問觀察，11月份以來，先前在她這里達(dá)成了購(gòu)買意向的潛在客戶紛紛選擇在購(gòu)置稅優(yōu)惠截止前完成購(gòu)車手續(xù)。

12月，當(dāng)小排量乘用車購(gòu)置稅減半征收優(yōu)惠政策期進(jìn)入倒計(jì)時(shí)時(shí)，4S店的汽車銷售顧問期盼著能借政策之力沖一下業(yè)績(jī)；而諸如劉偉一樣潛在小排量購(gòu)車客戶則陷入了糾結(jié)。

2“小排量”的敏感神經(jīng)

閆鵬是“新蘭州人”，兩年前結(jié)婚，買車首選緊湊型家用車。他算了一筆賬，買一臺(tái)排量1.5升，裸車價(jià)格10.89萬(wàn)元的小車，購(gòu)置稅優(yōu)惠5000余元，負(fù)擔(dān)是在可承受的范圍內(nèi)。

自2000年10月，十五屆五中全會(huì)上把“鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭”寫進(jìn)政策文件開始，各種關(guān)于汽車生產(chǎn)和汽車消費(fèi)的禁忌逐漸打開。民營(yíng)企業(yè)可以造車了，老百姓可以貸款買車了，一個(gè)關(guān)于中國(guó)汽車的黃金時(shí)代開始到來。

在閆鵬看來，車輛購(gòu)置稅減半征收，某種意義上可以算作是一項(xiàng)民生政策。

潘兆能是一名資深汽車銷售主管，涉足蘭州車市十多年，在他看來，“1.6升排量的小車，是家用汽車的黃金排量，購(gòu)買客戶以城市工薪階層為主，車輛購(gòu)置稅減免讓這些潛在客戶釋放出了巨大的需要，獲得了實(shí)惠。”

簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)顯示著政策的強(qiáng)大引導(dǎo)力。蘭州晨報(bào)記者查閱中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2016年9月，基本型乘用車(轎車)銷售111.93萬(wàn)輛，同比去年9月沒有出臺(tái)購(gòu)置稅減半征收優(yōu)惠政策時(shí)增長(zhǎng)17.07%。

就像啟動(dòng)一輛汽車，小排量車減免車輛購(gòu)置稅政策就是那把點(diǎn)火的鑰匙。

以2009年中國(guó)車市為例，當(dāng)年1月20日起第一次出臺(tái)車輛購(gòu)置稅減半優(yōu)惠政策，全年小排量汽車銷量達(dá)到1364.5萬(wàn)輛(注：含乘用車、商用車)，增幅46.15%，中國(guó)首次躍居全球第一大汽車消費(fèi)市場(chǎng)。

在細(xì)分市場(chǎng)，基本由小排量乘用車“領(lǐng)跑”，2009年累計(jì)銷量達(dá)719.55萬(wàn)輛，增幅71%，占乘用車銷售總量的逾70%。

毫無疑問，任何針對(duì)在業(yè)內(nèi)有“黃金排量”之稱1.6升家用小車的政策已然成為了中國(guó)車市那根牽一發(fā)而動(dòng)全身的敏感神經(jīng)。

3 為什么是車輛購(gòu)置稅？

記者梳理國(guó)家稅務(wù)總局官網(wǎng)文件發(fā)現(xiàn)，本輪即將到期的車輛購(gòu)置稅減半征收優(yōu)惠政策，已經(jīng)是針對(duì)1.6升及以下乘用車出臺(tái)的第三輪購(gòu)置稅優(yōu)惠政策了。

第一輪車輛購(gòu)置稅減半優(yōu)惠政策始于2009年1月20日，至2009年12月31日結(jié)束。為振興汽車產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院決定，減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅稅率。減稅政策的出臺(tái)，對(duì)于培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)，有效拉動(dòng)了汽車消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定較快發(fā)展具有重要意義。

第二輪優(yōu)惠政策，國(guó)稅總局公告顯示，“對(duì)2010年1月1日至2010年12月31日購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車，暫減按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。

兩輪優(yōu)惠政策結(jié)束后，2010年12月27日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于1.6升及以下排量乘用車車輛購(gòu)置稅減征政策到期停止執(zhí)行的通知》，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅的政策于2010年12月31日到期后停止執(zhí)行，自2011年1月1日起，對(duì)1.6升及以下排量乘用車統(tǒng)一按10%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。

一直到2015年9月29日，時(shí)隔近5年后，再度對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車減按5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。

梳理三輪車輛購(gòu)置稅調(diào)整背景，不難發(fā)現(xiàn)，政府通過稅收政策調(diào)節(jié)汽車市場(chǎng)的意圖十分明顯。

“稅收政策應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。”西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)稅專業(yè)教授馮曦明此前接受蘭州晨報(bào)記者采訪時(shí)說。

現(xiàn)行的車輛購(gòu)置稅，是從2001年開始取代車輛購(gòu)置附加費(fèi)征收的，納稅人為購(gòu)置車輛的個(gè)人和單位。車輛購(gòu)置稅是從價(jià)稅，稅率為10%。車輛購(gòu)置稅有專項(xiàng)用途，主要用于國(guó)道、省道干線公路建設(shè)。

“盡管車輛購(gòu)置稅為籌集道路建設(shè)資金發(fā)揮了重要作用，但是沒有體現(xiàn)出對(duì)汽車購(gòu)買行為的宏觀調(diào)控作用。與消費(fèi)稅相比，由于車輛購(gòu)置稅是在購(gòu)買環(huán)節(jié)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人征收的，因此，對(duì)汽車購(gòu)買行為的影響更大、更直接。”馮曦明說。

此外，引導(dǎo)汽車消費(fèi)的多項(xiàng)公共政策，包括調(diào)整車輛購(gòu)置稅、根據(jù)汽車排量調(diào)整消費(fèi)稅、調(diào)高汽油和柴油消費(fèi)稅等稅收措施也紛紛推出，直接引導(dǎo)了消費(fèi)者對(duì)于小排量汽車的購(gòu)買選擇，符合預(yù)期的政策調(diào)節(jié)作用。

馮曦明認(rèn)為，如果對(duì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保汽車的消費(fèi)者在車輛購(gòu)置稅上實(shí)施優(yōu)惠政策，可以使消費(fèi)者直接得到減稅的優(yōu)惠，購(gòu)買節(jié)能環(huán)保汽車的積極性也會(huì)大大增加，將明顯促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車的銷售。

4 優(yōu)惠政策明年會(huì)延續(xù)嗎？

雖然明年的政策還沒有清晰的思路，但是不可否認(rèn)的是，購(gòu)置稅減半政策是到目前為止效果最為顯著的利好政策。

記者查閱中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2011年購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消后，乘用車市場(chǎng)銷量及國(guó)內(nèi)汽車整體銷量的增速均大幅放緩。當(dāng)年，我國(guó)汽車總銷量約1850.51萬(wàn)輛，增幅2.5%，增長(zhǎng)率較2010年下降29.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，乘用車銷量約1447.24萬(wàn)輛，增幅跌至5.2%，增長(zhǎng)率較2010年下降28個(gè)百分點(diǎn)。在細(xì)分市場(chǎng)，小排量乘用車增幅領(lǐng)跌，2011年累計(jì)銷售983.93萬(wàn)輛，增幅跌至4%。

可以肯定，受益于政策引導(dǎo)的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，保持產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性至關(guān)重要。

同時(shí)，作為一項(xiàng)讓利于民的政策，其減稅效果亦十分明顯。12月5日，蘭州晨報(bào)記者從蘭州市國(guó)稅局了解到，2009年第一輪車輛購(gòu)置稅減免政策出臺(tái)后共減免稅款5806.6萬(wàn)元；2010年減免稅款10511.6萬(wàn)元；2015年至今減免16363萬(wàn)元。

毫無疑問，小排量汽車減稅的政策是送給消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在的“大禮包”。

在鼓勵(lì)節(jié)能減排方面，提振經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)沒有改變的前提下，通過購(gòu)置稅優(yōu)惠政策引導(dǎo)來促進(jìn)小排量汽車消費(fèi)，無疑對(duì)節(jié)能減排、拉動(dòng)需求都有很重要的作用。

同時(shí)，在減稅讓利于民的大背景下，目前在包括汽車消費(fèi)在內(nèi)的各環(huán)節(jié)，消費(fèi)者需要擔(dān)負(fù)的稅負(fù)都相對(duì)較高，增加了老百姓的負(fù)擔(dān)。因此，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策可通過合理的減稅，降低消費(fèi)者購(gòu)車支出，真正做到讓利于民。

稅務(wù)工作者吳睿鶇在其發(fā)表于中國(guó)網(wǎng)的一篇文章中指出，近兩年來受惠于1.6升及以下排量乘用車車購(gòu)稅減征政策，目前我國(guó)汽車工業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，低排量品種市場(chǎng)比重越來越大。他建議，因此從節(jié)能減排、刺激內(nèi)需等多角度綜合考量，政府不妨將“1.6升及以下排量乘用車車購(gòu)稅減半”的政策延續(xù)下去，最好搞成“終身制”。

小排量汽車的潛在購(gòu)買者劉偉和他的銷售顧問雖然身處市場(chǎng)的兩端，但是他們都在密切關(guān)注著購(gòu)置稅減免的政策動(dòng)向，他們都有一個(gè)共同的期待，那就是將現(xiàn)行的優(yōu)惠政策延續(xù)下去。(文中部分人物為化名)

首席記者 邱瑾玉