難民恐怕是當(dāng)下困擾歐洲的頭號難題。

新華網(wǎng)北京9月27日電 據(jù)新華社“新華國際”客戶端報道，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人近日以多數(shù)票表決通過了12萬難民的分?jǐn)傆媱潯?/p>

中東歐國家不滿情緒強烈，捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞和匈牙利投了反對票。匈牙利總理憤怒地說，不接受德國在難民問題上的“道德帝國主義”。斯洛伐克總理更是表示拒不執(zhí)行分?jǐn)傆媱潱€要訴諸歐洲法院。

一邊是歐盟成員國間因利益分歧大打口水仗，一邊是意大利、希臘和匈牙利等歐洲口岸難民繼續(xù)洶涌而至，難民危機時刻考驗歐洲領(lǐng)導(dǎo)人智力。

此時，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布《2015年移民前景展望報告》及《難民危機總結(jié)》等報告，或許能給歐洲各國一些提示。

【規(guī)模：二戰(zhàn)以來最大難民潮】

經(jīng)合組織報告說，此次難民危機是二戰(zhàn)結(jié)束以來規(guī)模最大的一波難民潮，超過上個世紀(jì)90年代波黑戰(zhàn)爭期間形成的難民潮。

經(jīng)合組織預(yù)計，歐盟今年將收到100萬份避難申請，預(yù)計將有35萬-45萬份申請得到正式批準(zhǔn)。據(jù)介紹，今年1月以來，已有33萬人通過海路進入歐洲，其中21萬人在希臘登陸，12萬人在意大利登陸。

在經(jīng)合組織國家中，土耳其目前受難民潮的影響最大，已接受190萬敘利亞難民，以及大量來自伊拉克的難民。在歐盟范圍內(nèi)，意大利、希臘和匈牙利在地理位置上首當(dāng)其沖，但從接納難民的絕對數(shù)量看，德國是最大的目的國。

【挑戰(zhàn)：問題交織 各國需攜手應(yīng)對】

經(jīng)合組織研究表明，這一輪難民潮給歐洲帶來多個層面的挑戰(zhàn)。

首先，難民在來源國、身份和動機上，都比波黑戰(zhàn)爭期間帶來的難民潮要復(fù)雜，給各國難民管理機構(gòu)帶來較大壓力。

其次，盡管和上個世紀(jì)90年代相比，歐洲在機構(gòu)和法律層面對難民移民的管理都更加完善，但國家間協(xié)調(diào)依然存在較大問題，各國未能公平分配接收難民的任務(wù)。匈牙利、波蘭和保加利亞等國缺乏大規(guī)模接受難民的經(jīng)驗，需要其他國家在經(jīng)濟上和技術(shù)上予以幫助。

經(jīng)合組織秘書長安赫爾·古里亞說，歐洲各國應(yīng)迅速找到在歐洲境內(nèi)公平分配難民的辦法，采取廣泛、協(xié)同的國際行動來解決危機。

【建議：應(yīng)及時采取中長期措施】

經(jīng)合組織提醒說，歐洲國家不僅要保障難民的生存，也要及時采取中長期措施，促進難民盡快融入接收國。

研究顯示，敘利亞難民的勞動技能相對較強，也比波黑戰(zhàn)爭期間的難民整體質(zhì)量要高。難民的就業(yè)期望較高，勞動力市場需求是決定難民流向的關(guān)鍵因素之一。

經(jīng)合組織建議說，歐洲國家應(yīng)為難民提供語言培訓(xùn)，對個人能力進行評估，與工會組織合作，設(shè)法改善難民的就業(yè)前景。從處理難民危機的歷史經(jīng)驗看，如果社會融入得當(dāng)，移民對于當(dāng)?shù)匕l(fā)展會起到顯著推動作用。

　　古里亞提醒歐洲各國牢記這樣的觀念：移民遠非負擔(dān)，而是真正的財富。（記者韓冰、朱燕，編輯喬繼紅、康逸，新華國際客戶端報道）