近日，江蘇境內(nèi)一條國道將要收費(fèi)的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。畢竟，在很多人的印象中，高速公路需要收取通行費(fèi)用，但國道早在多年前就已經(jīng)取消收費(fèi)了。

記者注意到，上述消息的源頭，是江蘇省人民政府網(wǎng)站于10月27日公布的一則《省政府關(guān)于同意205國道宿淮收費(fèi)站開征車輛通行費(fèi)的批復(fù)》。

江蘇省政府關(guān)于同意205國道宿淮收費(fèi)站開征車輛通行費(fèi)的批復(fù)

上述批復(fù)提到，同意205國道宿淮收費(fèi)站建成并符合通車條件后開征車輛通行費(fèi)，按照政府還貸公路管理，由宿遷、淮安兩市進(jìn)行聯(lián)合收費(fèi)。205國道宿淮收費(fèi)站設(shè)立在205國道宿淮段宿遷市沭陽縣錢集鎮(zhèn)新橋村。

批復(fù)還提到，收費(fèi)期限從開征車輛通行費(fèi)之日起計(jì)算，在收費(fèi)站運(yùn)行兩年后再進(jìn)行評估核定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體為：一至四類客車每車次10元、12元、15元、15元；一至六類貨車每車次10元、15元、30元、35元、40元、50元。

其實(shí)，早在2018年12月，江蘇省發(fā)改委的一份批復(fù)文件，就已經(jīng)透露了上述國道可能會收費(fèi)的信號。

2018年12月29日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于205國道宿淮收費(fèi)站工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)。批復(fù)顯示，為提升國道服務(wù)水平，緩解政府還款壓力，根據(jù)《省政府關(guān)于同意遷移寧杭高速公路蘇浙省界收費(fèi)站等事項(xiàng)的批復(fù)》要求，同意建設(shè)205國道宿淮收費(fèi)站工程。

該批復(fù)還提到，該項(xiàng)目設(shè)置于沭陽縣錢集鎮(zhèn)，北距205國道新沂收費(fèi)站約93公里，南距三河收費(fèi)站約99公里。該項(xiàng)目按1站1點(diǎn)雙向8車道規(guī)模建設(shè)，總投資估算6865萬元，全部由沭陽縣人民政府財(cái)政資金解決，項(xiàng)目法人單位為沭陽縣交通運(yùn)輸局。

記者注意到，2022年8月，曾有當(dāng)?shù)厥忻裨谌嗣窬W(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢205國道宿淮收費(fèi)站是否會對經(jīng)過的藍(lán)牌私家小車收費(fèi)，“因工作生活需要，需要每天從沭陽縣城到錢集鎮(zhèn)，如果對當(dāng)?shù)匦≤囀召M(fèi)，我覺得會給當(dāng)?shù)乩习傩盏某鲂性黾迂?fù)擔(dān)。”

當(dāng)年9月1日，沭陽縣交通局回復(fù)稱，該收費(fèi)站目前正在建設(shè)中，關(guān)于藍(lán)牌私家小轎車是否收費(fèi)問題，會在第一時(shí)間出示公告。

據(jù)江蘇省交通廳官網(wǎng)信息，截至2022年12月，江蘇省有16條普通公路收費(fèi)，既有國道也有省道，總里程達(dá)到1131.8公里。記者注意到，在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板，曾有多地的多位市民反映或咨詢關(guān)于“國道收費(fèi)”的問題。

關(guān)于大家關(guān)心的國道是否能夠收取通行費(fèi)用的問題，記者查詢了解到，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路（即政府還貸公路），國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路（即經(jīng)營性公路），經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車輛通行費(fèi)。

根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計(jì)算提出。其中，政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級交通主管部門會同同級價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)省級人民政府審查批準(zhǔn)。

2021年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)匯總表（圖源《2021年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）

其中，政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長不得超過20年。

記者還注意到，205國道宿淮收費(fèi)站并不是今年第一個被批準(zhǔn)收費(fèi)的國道收費(fèi)站。今年8月18日，山西省政府批復(fù)國道307、207線陽泉市繞城改線工程設(shè)置冠山收費(fèi)站，收費(fèi)期限30年。今年6月份，湖北省政府批復(fù)207國道荊門市桃園至子陵一級公路設(shè)置收費(fèi)站，對通行207國道荊門市桃園至子陵一級公路的機(jī)動車輛收取通行費(fèi)。

除了新增的國道收費(fèi)站，每年還有很多國道收費(fèi)站取消收費(fèi)。去年底，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于取消320國道嘉興段收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)站有關(guān)事宜的復(fù)函》，同意取消320國道嘉興段收費(fèi)項(xiàng)目，并撤銷320國道七星、洪合收費(fèi)站。按照省政府核定，320國道七星收費(fèi)站、洪合收費(fèi)站自2002年開始收費(fèi)，原定收費(fèi)期限到2032年。2020年8月，江蘇省交通運(yùn)輸廳發(fā)布公告，徐州市311國道夾河收費(fèi)站、310國道大彭收費(fèi)站、322 省道鄭集收費(fèi)站、323省道徐莊收費(fèi)站和104國道徐韓收費(fèi)站到期終止收費(fèi)。

2021年末全國收費(fèi)公路主線收費(fèi)站數(shù)量（圖源《2021年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）

據(jù)交通運(yùn)輸部于2022年11月11日發(fā)布的《2021年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年末，全國收費(fèi)公路里程18.76萬公里，其中，一級公路1.76萬公里，二級公路0.75萬公里。2021年末，全國收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站972個，比上年末凈增加7個。其中，一級公路收費(fèi)站由300個增加至308個，凈增加8個；二級公路收費(fèi)站由122個減少至115個，凈減7個。

公報(bào)還顯示，2021年度政府還貸公路車輛通行費(fèi)收入2307.0億元，其中，一級公路60.5億元，二級公路7.3億元，占比分別為2.6%和0.3%。但2021年度政府還貸公路支出總額5006.6億元，2021年度政府還貸公路車輛通行費(fèi)收支缺口2699.6億元，其中，一級公路缺口144.4億元，二級公路盈余0.3億元。