緊挨長興島危險品碼頭還建有一個設計存儲量為1850立方的燃氣氣化站/晨報記者張佳琪

晨報記者李東華王亦菲

征地時只說建新碼頭，建成后竟然是危險品碼頭——崇明縣長興島潘石村村民后悔當初作出讓步。如今，作為島上唯一一個可以危險品運輸、裝卸、集散的碼頭，長興島公共貨運碼頭成了他們的心頭大患，而在緊挨碼頭處還建有一個設計存儲量為1850立方的燃氣氣化站，其距離潘石村村民的住宅樓不足百米。

征地時只說建新碼頭

長興島公共貨運碼頭，位于潘圓公路近通閘路，承載著進出長興島的危險品貨物運輸任務，被老百姓稱為“長興島危險品碼頭”。

說起碼頭的前世今生，潘石村的村民們無不為當初的決定后悔。他們向記者出示了當初簽訂的征地合同，以及寫給各主管部門的信訪材料。

“2009年政府開始征地，只說是建造新碼頭，涉及到了潘石村的生產(chǎn)7隊和9隊，而8隊和10隊因為距離較遠，并未拆遷。但隨著碼頭建好后，看著一輛輛危險品車輛進進出出，我們這才知道，原來建的是危險品碼頭，而讓大家更意外的是，碼頭旁又建造了一個大型氣化站。”村民代表羊先生說。

“這幾個罐體裝著幾百立方的液化氣，天天就在我們眼皮子底下，讓我們?nèi)绾伟残乃弥俊贝迕裰钢粔χ舻囊夯瘹庹菊f。

“之前也感覺有問題，向相關部門反映過，在天津大爆炸后，大家更加坐不住了。”羊先生說，這些易爆氣體距離自家不到百米。

“不管是氣化站還是危險品碼頭，離我們家的距離絕對小于1000米，那為何能夠通過安全審查？”羊先生說，“為了安全，這個氣化站可否考慮‘退休’或者搬遷？”

最近時離民居僅40米

前天下午，記者還未走近碼頭，遠遠就看見緊貼碼頭位置矗立著的三個高約數(shù)十米的碩大天然氣儲罐。該處氣化站隸屬于上海燃氣公司崇明分公司，一頭連接著長興島危險品公共碼頭，另一頭則緊靠著潘石村的民宅。從氣化站圍墻處算起，距離民宅不過七八十米。安全告示顯示，站內(nèi)儲用的為液化天然氣，化學成分為甲烷，種類為易燃易爆氣體，貯存容量為450立方米。而另一塊標識牌上則寫著“50米內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹”。

據(jù)介紹，附近的民宅大概有250戶。氣化站剛建成時，距離第一排房子最多40米，后來村民們因為太近去吵過，第一排房子就動遷掉了，現(xiàn)在還剩下大約180戶。

除了儲存外，村民們對于大型車運輸液化氣也存在擔憂。“每次四五輛槽罐車開進村里，我們就心驚膽戰(zhàn)，不怕一萬，就怕萬一。”他們心中充滿疑慮，“距離民居這么近，環(huán)評如何通過的？”

■官方答疑

安全距離標準為何是50米而非1000米？

因為認定自家房屋距離危險品碼頭、液化氣站的距離過近，存在安全隱患，村民們曾多次前往信訪辦。村民們的核心問題是，氣化站是否取得了相關的安全生產(chǎn)資質(zhì)，危險品碼頭再加上一個氣化站，這樣的組合在選址上，是否達到了安全距離？

村民們認為，按照《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》的標準，大中型危險化學品倉庫選址的安全距離應該至少保持1000米。《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》也明確，建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址，自然條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的，安全條件審查不予通過。

關于村民的不解，記者首先與氣化站進行了聯(lián)系，在陳工程師提供的一份《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范GB50028-2006》文件中，注明罐區(qū)儲罐距離居民區(qū)的合法標準為50米。

“這個液化氣站罐區(qū)儲罐總?cè)莘e為450立方米，原計劃是1800立方米，但現(xiàn)在實際實施的總?cè)莘e是450立方米。但不管是哪個數(shù)據(jù)，都是符合國家的相關規(guī)定，安全間距遠大于規(guī)定。”此外，為了保證安全生產(chǎn)和穩(wěn)定生產(chǎn)，崇明燃氣公司還制定了相應的管理規(guī)定措施，包括《公司安全標準管理手冊》、《消防、防爆、防火、禁煙安全管理制度》等。

陳工程師的答復并未讓村民滿意。村民反問道：“甲烷屬不屬于危險品？這么大的量，長時間在這個地方，這跟倉庫有什么區(qū)別？倉庫的危險品僅僅是放著不動都有危險，這個還每天都在作業(yè)，是不是更具危險性？如果發(fā)生意外，這50米能確保我們的安全嗎？誰敢保證？”

對于村民們擔憂，氣化站的工作人員表示，氣化站的所有設計建設均有相關批文，而且是符合國家的相關安全標準。“村民們對此有擔憂，心情我們可以理解，但很可能是在理解上產(chǎn)生了誤解。”

危險品碼頭旁建氣化站是否符合國家標準？

昨天上午，針對潘石村村民反映的“危險品碼頭”及氣化站的安全問題，包括了崇明縣、長興島鎮(zhèn)及安監(jiān)、消防、環(huán)保、建交、公安、燃氣公司等各相關部門單位特意召開了通氣協(xié)調(diào)會，并請來了安全方面的專家進行會診。

會后，該事件的主要負責人、長興島黨委副書記姚兵接受了記者的采訪。姚兵首先向記者出示了長興島公共貨運碼頭及氣化站的相關批文及危險品運營資質(zhì)證明。其中，《危險化學品經(jīng)營許可證》明確可以經(jīng)營壓縮氣體、液化氣體。港口工程竣工驗收證書，明確長興島公共貨運碼頭工程竣工驗收合格，允許投入使用。上海環(huán)保局的審批意見也顯示，該碼頭主要運輸氧氣、乙炔、丙烷、油漆及稀釋劑、汽油、柴油等公共貨品，碼頭后方不設中轉(zhuǎn)庫場。

2007年，上海城市規(guī)劃管理局也明確通過了對于《長興島危險品碼頭選址規(guī)劃》，同意長興島危險品碼頭選址于長興島南岸，潘石村上游，規(guī)劃建設危險品碼頭和相關配套設施，使用長江岸線控制在200米以內(nèi)。上海市發(fā)展和改革委員會文件批復，同意由上海長興海洋裝備產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)有限公司建設長興島公共貨運碼頭工程。上海市消防局建設工程消防驗收意見書明確，天然液化氣站一期工程安全疏散、防火分隔等相關要求均符合消防標準，驗收合格。

姚兵介紹，村民反映的事情，各級部門都非常重視，也進行了深入的調(diào)查。“首先該碼頭確實是危險品進出的一個重要碼頭，但并不設有倉庫，而且是要求所有的危險品當日到即當日運離。”

而針對氣化站的問題，姚兵稱，氣化站內(nèi)有一定量的儲存，這是肯定的，但據(jù)相關職能部門及安全專家的認定，它與倉儲是有區(qū)別的，建設及安全標準是參照了國家《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范GB50028-2006》文件來執(zhí)行的。

“這個碼頭只是運輸，不是倉庫。而液化氣站也只是供氣，并不涉及到液化氣的儲藏。”姚兵解釋說，居民認為的安全距離1000米是針對危險化學品倉庫，而碼頭和液化氣站根本不屬于危險化學品倉庫。

此外，對于氣化站附近的異味，姚兵說：“液化氣無色無味無毒，比空氣輕，不溶于水，是一種清潔能源。居民們偶爾能聞到的味道，是刻意加入其中的溴，以防液化氣在民居使用過程中泄漏，起到警示作用。”